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北京72家報刊亭遭強拆

  一夜之間,北京朝陽區(qū)的一些報刊亭主變成了無業(yè)人員。

 

  他們的報刊亭在731日深夜遭遇“強拆”,以至于很多市民在第二天早晨詫異地發(fā)現(xiàn),想買份報紙,都找不到地方了。

 

  82日,澎湃新聞率先對此事進行報道。當時,朝陽區(qū)政府服務熱線的工作人員稱,朝陽區(qū)政府沒有接到拆除區(qū)域內(nèi)報刊亭的通知,對于區(qū)內(nèi)市民投訴的拆除報刊亭情況,可能與“整治占道報亭”行動有關。

 

  810日,朝陽區(qū)政府對澎湃新聞給出進一步回復,是移改而非拆遷,事先他們與報刊亭主做過溝通,并征得大多數(shù)經(jīng)營者同意。

 

  然而,對親歷這一切的報刊亭主來說,事實又并非如此。

 

  7月最后一天 朝陽區(qū)部分報刊亭被“強拆”

 

  北京長安街、東三環(huán)附近,本是北京最繁華的地方之一??墒?,對駐扎在這一帶的報刊亭主來說,731日的遭遇,把這里變成了傷心之地。

 

  據(jù)朝陽區(qū)東三環(huán)附近的一位報刊亭主林海(化名)透露,731日中午時分,他接到了街道辦工作人員的通知,得知報刊亭將在下周進行移除。

 

  731日下午4點多,建國門外大街,一對經(jīng)營報刊亭的武氏夫婦也接到了類似的通知——一名城管前來告知,要求他們當天下午6點之前把東西搬出去。

 

  至于為什么要搬,這對報刊亭主回憶城管當時說的話:“我是管傳達的,我通知你們,你們要騰干凈了?!背枪苓€告訴他們,“這是大勢所趨,一刀切?!?/p>

 

  731日晚上8點,林海還沒來得急收攤,三輛平時用于送報的綠色貨車就出現(xiàn)在面前。對方表示,他們來自北京市郵政公司下屬的北京市報刊零售公司,是來防止報刊亭被拆除的。聽了這番話,林海沒敢走,他守在報刊亭,一直到第二天凌晨1點。

 

  這時,城管來了,公安來了、交警來了,連街道辦事處和郵政局的人都來了。

 

  “街道辦和郵政局的人是來維持秩序的?!绷趾;貞?,只見城管帶著電鋸,沒有絲毫遲疑,對報刊亭進行了拆除。存放在亭子里的書、報紙、雜志、礦泉水凌亂地散在地上,他看在眼里,疼在心里,卻沒有敢上前阻擾。

 

  因為給報刊亭裝了空調(diào),拆下來需要時間,武氏夫婦就被寬限了一天。81日晚,兩人收拾好東西就回家了。經(jīng)過一個不眠之夜,他們熟悉的報刊亭也已經(jīng)不在了。

 

  相比之下,同樣來自建國門外大街某報刊亭的李浩(化名)經(jīng)歷了更多曲折。

 

  他告訴澎湃新聞,81日凌晨1點多,有至少30名穿著制服的人、20余名便衣,還有警車、鏟車、吊車等來到他們的亭子外,拉起警戒線,把人攔在線外,準備拆除報刊亭。

 

  因為沒有見到任何書面文件,他52歲的母親呆在亭子里不愿意出來,便有一些人拿著鐵棍敲打亭子側門,玻璃碎了一地,門框也變了形。其母親見玻璃碎了,就喊“別砸了,門壞了,我給你開門!”一邊伸出手想要把門打開。伸手之時,被插進來的鐵棍戳破了手。

 

  說到這里,李浩還向澎湃新聞出示了母親受傷的照片。

 

  李浩的父親也受到了牽連。當時他拿起身邊的滅火器,想趕走砸門的人,之后卻因為“抗拒執(zhí)法”被拘留十天。

 

  一位有類似經(jīng)歷的報刊亭主李先生還告訴澎湃新聞,建國門外大街被拆除的報刊亭共有25個左右,它們被放置在建國門外大街與針織路交界的一處工地。澎湃新聞記者隨后找到該工地,發(fā)現(xiàn)被拆除報亭23個,其中少數(shù)報刊亭破損嚴重,已無法繼續(xù)使用。

 

  朝陽區(qū)政府:是改移不是強拆,大部分亭主原則上同意

 

  其實危機從三個月前就開始逼近了。林海告訴澎湃新聞記者,今年5月,他們就接到了街道辦的通知,即將對報刊亭進行遷移。

 

  “沒說是什么理由,也沒有任何文件?!币驗殡y以接受,包括林海在內(nèi),朝陽區(qū)100多位涉及此事的報刊亭主曾在今年6月先后兩次前往朝陽區(qū)信訪局反映情況,但遲遲沒有得到反饋。

 

  一些報刊亭主表示,今年7月曾4次接到通知,說報刊亭要“挪”走。不過,也有相當一部分報刊亭主聲稱,除了731日當天的口頭通知,此前從未聽到相關消息。

 

  725日,《北京日報》《北京晨報》等本地報紙均報道稱,在2014年內(nèi),北京市將對地鐵口、過街天橋等位置的占道早餐車、報刊亭進行清理,騰出擠占的道路空間,同時新式報刊亭也將重新設計,力求與街道風格統(tǒng)一。

 

  該報道稱,在725日之前,已有近300座報亭在近期的執(zhí)法檢查中因占道被查,未來一段時間,市政部門將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關單位,對報刊亭違規(guī)占道問題進行處置,且新式報刊亭的設計工作也在醞釀中,新報刊亭還準備采取小型化設計,引入自動售報系統(tǒng)。

 

  該新聞見報后第七天,朝陽區(qū)一些報刊亭就遭遇了不測。據(jù)媒體報道,已有72座報刊亭被強制拆除,因為找不到負責單位,損失由亭主自己承擔。

 

  對此,810日,朝陽區(qū)政府對澎湃新聞回應,他們是根據(jù)首都城市環(huán)境建設委員會辦公室《2014年城市道路公共服務設施治理工作方案》工作要求和北京市報刊亭設置規(guī)范,依法移改不符合設置規(guī)范的報刊亭,其中改、移71處,規(guī)范1處,并非拆除。

 

  朝陽區(qū)政府還表示,他們嚴格按照設施設置標準,著重從以下三個方面進行整治:一是對全區(qū)所有報刊亭設施進行清洗、粉飾、維修;二是將主要道路上的設施移至非主要路口,清理、調(diào)整閑置、把口、占路、占壓盲道、占壓市政管線等阻礙通行和設置密度同側小于500米的報刊亭,拆移道路路口、人行天橋等15米范圍內(nèi)影響人流疏散的設施;三是取締報刊亭亭外經(jīng)營、私改設施、超范圍經(jīng)營、私自擴大設施面積(敞門經(jīng)營)、設施附設廣告海報等違法行為,并落實報刊亭門前三包制度。

 

  按照首環(huán)辦《2014年城市道路公共服務設施治理工作方案》,要求各區(qū)在20147月底前完成設施治理任務。為此,前期朝陽區(qū)相關部門做了大量工作,均與報刊亭經(jīng)營者進行了積極溝通,大部分報刊亭經(jīng)營者原則上同意按照報刊亭設置規(guī)范將設施進行改、移工作,屬地辦事處根據(jù)報刊亭經(jīng)營者意愿同社區(qū)居委會協(xié)商初步確定安置點,以滿足報刊亭的購買需求。

 

  與此同時,朝陽區(qū)相關部門也與朝陽區(qū)郵電局、北京市報刊亭零售公司及朝陽分公司的負責人進行積極溝通,明確此次報刊亭整治工作原則不是拆,是按照報刊亭設置規(guī)范進行移、改,整治的最終目的是讓報刊亭設施符合設置規(guī)范。

 

  報刊亭主稱損失嚴重 律師稱政府有責任賠償

 

  這一說法并沒有得到報刊亭主和報刊亭零售公司的認可。

 

  北京市報刊零售公司相關人士向澎湃新聞表示,731日凌晨至82日凌晨,朝陽區(qū)長安街二環(huán)、三環(huán)沿線共有72個報刊亭被強拆,該公司事后也沒有接到任何單位下達的通知,也沒有相關單位與其公司聯(lián)系溝通。

 

  對于區(qū)政府所說的“大部分報刊亭經(jīng)營者原則上同意”,許多報刊亭主表示,他們之前只是接到通知要整頓,根本沒有商量余地。所謂“原則上同意”不知從何而來。

 

  一些報刊亭主認為,自己也有經(jīng)營許可證,位置也符合政府要求,卻難逃拆除。一位街道辦事處負責人曾回復,“這是政府行為?!?/p>

 

  目前,擺在這些報刊亭主面前最大的問題,就是如何盡可能減少損失。

 

  林海在離原來報刊亭不遠的地方,重新找了一個廢棄的報刊亭。他打算暫時先用起來,處理一下庫存。他坦言,平時賣雜志報紙收入非常有限,每年7月到9月,他的主要收入來自銷售礦泉水和飲料,好的情況下,這筆收入每天能達到500元。

 

  眼下重新找的地方,人流非常少,根本不能和以前比。這樣算下來,這個夏天他要比以前少賺45萬。

 

  一位報刊亭開在北三環(huán)東路和平東橋附近的王先生也告訴澎湃新聞,他們的報刊亭的確是被遷移,之后遷到附近的和平家園小區(qū)里一個隱蔽的地方,經(jīng)營幾天后幾乎沒有什么生意,如今也已經(jīng)關門了。一家三口唯一的生活來源也就這么斷了。

 

  據(jù)《人民日報》報道,截至201310月,全國郵政報刊亭總數(shù)為30662個。這些報刊亭解決了不少困難家庭的就業(yè)問題。按照全國30662個郵政報刊亭、平均2人經(jīng)營1個報刊亭計算,直接提供就業(yè)崗位6.13萬個。

 

  其中,北京郵政報刊亭近年陸續(xù)向社會提供了5000多個就業(yè)崗位,其中原報攤人員占30%,下崗人員占20%,殘疾人員占10%,勞動改造人員和勞動教養(yǎng)人員占10%。

 

  但與此同時,一些地方拆除報刊亭的消息也頻頻傳出。

 

  2010年,南京市玄武區(qū)曾試圖按照5萬元的價格對報刊亭進行贖買,但這一事件遭到市民反對。最終,南京市政府就報亭拆除事件提出了總量不減的處理意見,在規(guī)范報亭經(jīng)營的同時也確認了報亭是“南京一道靚麗風景線和南京民俗文化符號”。

 

  20124月,鄭州開始實施“退路進店”工程,短短一個月內(nèi)拆除全市共計421個報刊亭。鄭州也成為一座沒有報刊亭的省會級城市。

 

  數(shù)據(jù)顯示,2008年至2012年底,全國共拆了10468個郵政報刊亭。

http://d3.sina.com.cn/pfpghc/4f99b56cda8a4abe8cbc1d5fe8e5d640.jpg

 

  對于報刊亭主的遭遇,朝陽區(qū)政府表示,他們可以在符合規(guī)定的區(qū)域內(nèi)再次選址,按照原來的程序重新申請。至于具體的個人損失,因為非工作日原因,無法給出確切說法。

 

  另據(jù)朝陽區(qū)政府透露,其轄區(qū)擁有469個報刊亭,這項工作接下來的情況還要經(jīng)過商討??梢源_定的是,對不符合規(guī)范的報刊亭,他們還要繼續(xù)進行整頓。

 

  對此,全國律師協(xié)會行政法委員會副主任王才亮認為,政府牽頭拆除報刊亭,是有一套法定程序的。

 

  王才亮稱,在拆除報刊亭之前,政府會先做到事實清楚,通過前期調(diào)查,排查清楚哪些報刊亭可以拆,哪些不能拆,隨后再按照法定程序,與報刊亭主商談。

 

  如果該報刊亭屬于臨時違法建筑或不符合城市規(guī)范的建筑,政府此時有權要求報刊亭主自行拆除,如果報刊亭主不自行拆除、也不通過行政訴訟程序進行訴訟,政府才有權強行拆除。

 

  此外,王才亮還提出,政府有責任對被拆報刊亭主的經(jīng)濟損失進行賠償。

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